拿到绿卡跟移民一样吗?

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12月中旬。美国移民局宣布,2012财年的绿卡拒签率飙升至9年来最高峰,超过10%。此前,据《圣荷西信使报》报道,2012财年,全国性的联邦事务管理局(United State Citizenship and Immigration Services,USCIS)共收到270万份各种类型签证的申请。其中,接近19.1万份申请遭拒,另有13.9万份待解决。也就是说,在所有申请中,超过七成的申请都遭遇拒签。

与此同时,《华尔街日报》12月11日也发文指出,2012财年,美国移民局在全国66个处理中心一共收到了超过200万份签证申请,比前一年增长了11%,其中大部分为签证延期。不过,这些申请至今有超过一半遭遇拒签。对于来自印度和中国的申请,拒签率则达到75%。

根据美国移民局发布的数据,2013财年的前11个月,美国共收到340.6份永久居留权(也称为“绿卡”)申请。截至11月30日,美国移民局已批准233,967份,拒签100,356份。相比之下,2012财年的全年数据来看,美国移民局共收到260,614份绿卡申请,85,354份遭到拒签,52,060份有待解决。按照这个趋势,2013财年美国的绿卡拒签率预计将超过20%。

对于上述移民局的数据,美国网站LegalServicelink分析认为,尽管2013财年的数据还未出炉,但是,从2012财年数据来看,移民局接收的绿卡申请增加16%,但是遭拒签的却增加了11%。这反映出奥巴马政府改变了过去忽略移民部门财务支出状况的做法,开始注重控制移民局每年的预算赤字。

美国移民局表示,按照每年的平均数据,移民局的处理周期是从收到申请开始,至移民局做出决定,这一时间段平均约为12个月。但是,在处理复杂案件时,这一时间周期可能会被延长。

不过,美国网站CNNMoney给出的数据更为直观。截至2013年11月30日,美国移民局历时37个月才解决了225,689份申请,这意味着,平均下来,移民局每月才解决6000份申请。尽管如此,相比之前的每月处理3000份申请的数据已经大幅提高了。

移民局给出的解决待决申请的排序规则,是根据申请提交时间(First In,First Out)、优先日期(Priority Date)、优先类别(Family or Employment preferences)、国家(Nation of Citizenship)、职业类别(Skills),这5项排序。美国移民局强调,排期优先类别优先配额(Preference Categories)是移民局决定解决申请的顺序依据。

尽管数据显示出近年来美国移民局在处理绿卡申请上明显提速。但是,对于绝大部分的中国申请人而言,美国移民局的速度仍是太慢。尤其当众多申请人发现在等待期间,美国移民局还会随意提高补料要求,甚至要求申请人重新递交全部材料。这意味着,原先递交的材料都被视为无效,申请人不得不再花时间去准备材料。

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