移民会伤害谁的利益?
在讨论移民是否对当事国家造成伤害之前,我们有必要先弄清楚两个概念:移民和移民政策。 一般来说,移民通常是指个人离开自己的国籍所在国,搬到另一个国家定居并在那里获得该国国籍的过程与行为。不过,也有人选择保留原国籍而只取得另一个国家的永久居留权(PR)并长期居住在那个国家。但无论采取哪种形式,移民都意味着个人身份的转变——从公民变成了居民。这种身份的转变必然会带来一系列的社会、经济和文化的变革。这些变革对于当事人及周围的方方面面都可能产生影响。因此可以说,所谓移民其实就是一场“社会实验”,而移民的政策就是关于这场实验的“实验设计方案”。
任何一项政策的出台都不可能毫无代价;同样,任何一场实验也不可能没有任何风险。我们讨论移民政策就不能不讨论它可能带来的成本与收益。显然,只有当受益大于成本时,这项政策才是合算的。否则,就应该检讨或重新制定该项政策。 那么,移民究竟会带来哪些收益呢?首先当然是人力资本的收益。由于年龄、学历、语言能力以及工作经验等因素会影响人们申请签证的成功率以及获批后的待遇水平,因此能够成功移民并顺利融入目的国的人通常属于本国的高素质劳动力群体,他们的引入无疑会给目的地带来人力资本的收益。
第二是货币收入的收益。尽管有的国家以福利为国库之本,但是大多数国家还是以经济收入为基础来发放移民签证。所以从货币收入方面来看,移民给目的地带来了一定数量的经济收益。 第三是社会融合的收入。只要移民能顺利地融入当地的社会、文化和经济生活,他们就能发挥人力资本的优势,实现价值的最大化。同时,新移民往往会带来不同的传统文化和价值观,这些都会为目的地带来新的思想和活力。
那么,移民政策又会对当事国家带来什么呢?首先是财政成本的增加。为了吸引优秀的劳动者并确保其留在本地工作,许多国家都设置了相对宽松的资金要求,而这些资金往往以税收的形式由当地政府和企业承担。另一方面,移民引入了新的文化元素,政府为此必须投入更多的人力、物力和财力进行适应性和消化过程。
除了直接的成本外,移民还会给地方带来间接的影响。例如,由于移民通常会选择生活质量较高的城镇居住,因此会导致这些地区就业机会增多,工资水平上涨,房地产增值等等。当然,这些收益往往很难量化计算。
除了收益以外,我们还需要考虑移民政策有可能带来的成本。首先是人力的成本。无论是招募新的员工还是提供再培训的机会,政府都需要投入一定的人数和经费。为了促进移民与当地人的融合,政府还必须投入更多的资源开展相关活动。
第二个是来自社会的成本。由于引进移民通常会改变当地的人口结构,因此可能会影响社会的稳定。有些人对于移民存在排斥心理,为此政府需要投入一定的人力物力进行反歧视的宣传和教育。
第三个来自经济的成本。有些移民由于缺乏相关的知识或者技能,可能在就业上存在着一定的困难,这就需要地方政府为他们提供相应的支持。总之,移民就像一场复杂的“社会实验”,其结果的好坏往往取决于多种因素。为了达到最优的效果,我们需要深入了解其中的机制,并采取相应措施来加以控制。