国会是什么学校?

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我来说下美国国会的“正名”。 美国国会不是学校,它是由代表美国的两个议院组成的立法机构。两个议院分别是参议院(Senate)和众议院(House of Representatives)。所有的美国公民被划分到相应的选举区选出代表,每个州有至少一名参议员,众议院的代表人数根据各州人口比例而定。

任何一位总统提名的政府官员要经过国会批准才能任命;国会也要审批总统提出的财政预算案,并决定是否向海外派兵。如果总统和国会中的某党掌握绝对优势,就可以直接控制政府。 如果国会否决了总统的提案,而总统又坚持自己的立场,那么国会可以以2/3多数投票取消总统的否决权,使总统的提议成为法律。当然这种局面很少出现。

当两党都在国会中都占有一定席位时,通常可以形成相互制衡的状态。比如总统提出一个提案,共和党主导的国会否决了总统的提案,民主党主导的国会也否决了同样的提案,这样总统就达不到目的了。 但如果总统与国会的某一党派掌握了绝对优势,情形就简单多了。总统提出的法案很容易获得通过,而国会也不大可能去否决总统的提议。这时候总统与国会中某一党派的联盟就成了既成事实,所谓的三大权力分立也就成了形式而已。

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全国人大设有研究室、办公厅等机构。全国人大研究室是个研究机构,主要给全国人大及常委会提供政策理论方面的服务,承担一定的决策咨询任务。为加强全国人大各方面的工作,按照精简、效能的原则,全国人大设有办公厅和若干工作委员会。全国人大办公厅是全国人大和全国人大常委会的办事机构,在全国人大、全国人大常委会的领导下开展工作,是全国人大及其常委会的参谋、助手和服务员。

全国人大设有法制工作委员会、预算工作委员会、教育科学文化卫生委员会、民族委员会、外事委员会、华侨委员会、内务司法委员会、妇女儿童工作委员会等。它们在人大及其常委会的领导下,研究、审议和拟订有关议案;对各方面交来的议案进行初审;草拟法律、法规和决议、决定草案;对法律实施情况进行检查;对具体法律、法规和政策问题进行调查研究;参与有关法律、法规的实施和执行情况的监督、检查;负责与有关国家机关和组织的联系;承担全国人大及其常委会和有关专门委员会、有关工作委员会交办的其他有关事项。

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